经济增长应发挥结构性潜能的作用

8月23日，北京基金小镇携手《比较》编辑室共同举办“后疫情时期的中国经济增长研讨会暨《中国经济增长十年展望：战疫增长模式》新书发布会”。中国发展研究基金会副理事长、全国政协经济委员会副主任刘世锦在研讨会上表示，在经济逐步转到常规轨道之后，宏观政策也要相应回归正常状态，经济增长应该着力发挥结构性潜能的作用，搭建好“1+3+2”框架。

刘世锦表示，所谓结构性潜能，是指中国作为一个后发经济体，在技术进步、产业结构和消费结构升级、城市化进程等方面的发展潜能。

具体表现在两个方面：一是追赶或跟跑的潜能。目前中国人均收入约1万美元，发达经济体多在4万美元以上，美国是6万多美元，这中间至少有3万美元的差距。发达经济体已经做了，中国也应做但尚未做的事情，就是中国的增长潜能所在。

二是新涌现的潜能，即与发达经济体同步、有可能并跑甚至领跑的潜能，如数字经济和绿色发展。

“结构性潜能的内容很多且相互关联。”刘世锦说，可搭建以都市圈、城市群建设为龙头，以产业结构和消费结构转型升级为主体，以数字经济和绿色发展为两翼的“1+3+2”结构性潜能框架。

“1”指以都市圈、城市群的发展为龙头，为下一步中国的中速、高质量发展打开空间。刘世锦认为，由于都市圈、城市群能产生更高的集聚效应和要素生产率，今后十年，预计中国70%-80%的经济增长潜能都将来自于这一范围。其中，目前人口流动已经反映出这样的规律。

“3”指实体经济方面，现阶段我国经济循环过程中有三大短板：基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强。

相应的，刘世锦建议推进以下改革。在基础产业要开放竞争、提升效率；在消费升级方面，包括增加商品消费和扩大服务消费；在产业升级方面，要通过优胜劣汰、重组创新，提升中国企业在价值链中的位置、提高要素生产率；高端领域要加强基础研发、源头创新的能力建设，为长期创新打下牢固基础。

刘世锦认为，补上这三大短板，既是实现高质量发展的重要举措，也是跨越中等收入陷阱必须过的难关。

“2”指以数字经济和绿色发展为两翼。刘世锦表示，数字经济和绿色发展是横向的、对全社会各领域都会产生影响的要素。比如微信支付的普及就体现了数字化对经济的系统化改造。

“数字经济和绿色发展不仅为追赶进程提供支撑，也可为全球范围内发展方式的转型提供引领。”刘世锦说，“两翼”是全球范围的新潜能，而中国有更为先进的理念、有超大规模的市场条件，完全有机会在这“两翼”形成新的竞争优势。（文章来源：新华财经）