易会满重磅发声！增强广大投资者的获得感、明确资本市场发展目标

原标题：易会满重磅发声！增强广大投资者的获得感、明确资本市场发展目标、九方面框定改革方向…《中国资本市场三十年》正式亮相

摘要 【易会满重磅发声！增强广大投资者的获得感、明确资本市场发展目标】近日，《中国资本市场三十年》一书正式亮相，证监会党委书记、主席易会满在序言中表示，将落实“建制度、不干预、零容忍”方针，坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险、形成合力，坚定不移深化资本市场改革开放，着力提高直接融资比重，以注册制和退市制度改革为抓手，全面加强基础制度建设，全面提升市场治理能力和水平，提高上市公司质量。

  近日，《中国资本市场三十年》一书正式亮相，证监会党委书记、主席易会满在序言中表示，将落实“建制度、不干预、零容忍”方针，坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险、形成合力，坚定不移深化资本市场改革开放，着力提高直接融资比重，以注册制和退市制度改革为抓手，全面加强基础制度建设，全面提升市场治理能力和水平，提高上市公司质量，强化市场功能发挥，促进投融资协同发展，持久优化市场生态，牢牢守住不发生系统性风险的底线，更好地服务经济社会高质量发展。

  中证金融研究院相关负责人表示，中国证监会高度重视《中国资本市场三十年》的编写工作，专门组成了编委会、写作领导小组、写作组。编委会由易会满担任主任，并专门为该书作序，证监会会党委成员、沪深交易所理事长担任编委会成员，负责领导全书编写工作，审定全书框架和内容。

  该书全面总结回顾中国资本市场30年的发展历程、主要成绩、经验教训，为下一阶段资本市场改革开放提供借鉴，并提出我国资本市场未来发展的机遇、挑战和远景展望。

  易会满：增强广大投资者的获得感

  易会满在序言中提到，30年来，我国资本市场栉风沐雨，砥砺前行，在攻坚克难、改革创新中迈向高质量发展，发生了深刻的结构性变化。沪深交易所设立，冲破了意识形态的束缚，向全世界宣告了中国坚定不移推进改革开放的决心和魄力；股权分置改革顺利完成，A股市场进入“全流通”时代，为实现市场化定价和股市长远发展奠定了坚实基础，以《证券法》《公司法》为核心的资本市场法律法规体系不断完善，依法治市、依法监管全面加强，为资本市场健康发展保驾护航；双向开放的层次和水平不断提高，资本市场有效借鉴国际最佳实践，推动中国经济更好地融入国际经济大循环；设立科创板并试点注册制、创业板改革并试点注册制顺利实施，通过增量改革带动存量改革，开启了资本市场全面深化改革的新篇章。

  易会满指出，中国资本市场在短短30年时间里实现历史性突破和跨越式发展，主要得益于始终坚持党对资本市场工作的全面领导，始终坚持服务实体经济发展的根本宗旨，始终坚持市场化、法治化、国际化的改革方向。始终坚持人民立场。

  易会满表示，资本市场直接关乎上亿家庭、数亿人的利益，尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者，是资本市场监管工作人民性的具体体现。我们将保护投资者合法权益贯穿于监管各环节、全流程，全力防范化解重点领域风险，坚决打击各类违法违规行为，积极构建公开、公平、公正的市场环境，提供更加有效的监管保护和司法救济，增强广大投资者的获得感。

  易会满指出，我国还处于社会主义初级阶段，经济结构转换的复杂性高，资本市场发展还不够充分、不够成熟，一些深层次的结构性体制机制性问题还没有得到根本解决；资本市场的投资融资功能还不够平衡，理性投资、长期投资、价值投资的文化有待巩固，对创新驱动和实体经济的支持还大有可为的空间。资本市场的发育成长有其自身的规律，必然会经历一个在探索中前进、不断演化的过程。唯有刀刃向内，坚持目标导向、问题导向、基础导向，保持定力，一步一个脚印，才能积小胜为大胜，推动资本市场行稳致远。将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，落实“建制度、不干预、零容忍”方针，坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险、形成合力，坚定不移深化资本市场改革开放，着力提高直接融资比重，以注册制和退市制度改革为抓手，全面加强基础制度建设，全面提升市场治理能力和水平，提高上市公司质量，强化市场功能发挥，促进投融资协同发展，持久优化市场生态，牢牢守住不发生系统性风险的底线，更好地服务经济社会高质量发展，奋力谱写新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的壮丽篇章。

  资本市场发展目标明确

  九方面框定改革方向

  《中国资本市场三十年》就中国资本市场发展进行了远景展望，共有九方面内容锚定了改革发展方向。

  该书认为，一是多层次资本市场的包容性、覆盖面进一步提升。到2035年，我国将形成股权与债权、场内与场外、现货与期货、公募与私募有机联系、错位发展的多层次现代资本市场体系。

  二是资本市场基础制度更加成熟定型。全面推进股票发行注册制改革，统筹推进交易结算、再融资、持续监管、投资者保护等关键环节制度创新，增强交易便利性、市场流动性和活跃度。把好“入口关”，畅通“出口关”。建立常态化退市机制，拓宽多元化退出渠道。加快补齐制度短板，提升市场治理能力，更好地激发市场主体活力，筑牢市场稳健运行的内在基础，建成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。

  三是资本市场法治体系进一步完善。到2035年，基本形成较为完备的资本市场法律制度规范体系、高效的资本市场法治实施体系、严密的资本市场法治监督体系和有力的资本市场法治保障体系。

  四是资本市场监管效能显著提升。聚焦“数据让监管更智慧”，推动监管科技赋能，持续增强监管智慧和效能，大幅提高市场基础设施的信息化程度，基本实现市场和行业关键信息设备的自主可控。

  五是资本市场高水平双向开放持续拓展。上海国际金融中心建设能级进一步提升，香港国际金融中心的地位更加巩固，深圳金融业对外开放水平全面提高，承载并完善资本市场提供国际金融服务、参与国际资源配置的功能。股票、债券、期货及衍生品市场成为要素资源全球配置、便利跨境投融资和支持产业科技创新的重要交易场所，对全球优质资产的吸引力不断提高。沪深交易所加快构建优质创新资本中心和世界一流交易所，原油等大宗商品的国际定价影响力明显增强。

  六是市场主体竞争力显著提升。建设一批国际一流投资银行和财富管理机构。构建权责匹配的资本市场中介体系，完善审计、评估、法律服务、资信评级规则体系，压实中介机构责任。

  七是投资者合法权益得到有效保护。在资本市场各业务领域和改革创新中全面嵌入中小投资者保护要求，“制度健全、精准有效、内外协同”的投资者保护工作格局基本形成，多层级的投资者保护制度体系基本完善。

  八是市场生态更加良性健康。形成健全、有效、透明、内外部监督制衡的上市公司治理体系，企业文化、投资文化和监管文化更加健康成熟，基本建成与国民经济结构相匹配、体现经济高质量发展特点的上市公司群体，持续回报能力进一步增强。

  九是守住不发生系统性金融风险的底线。资本市场风险呈现收敛态势，股市杠杆资金保持在合理区间，股票质押风险有序缓释，风险类上市公司显著压降，债券违约风险稳妥处置，“逃废债”等违法违规行为受到严肃查处。“伪私募”等相关风险分类化解，私募基金行业规范发展。各类金融活动依法全面纳入监管范畴，“无照驾驶”行为得到有效遏制。

  证监会高度重视《资本市场三十年》编写

  记者从中证金融研究院相关负责人处了解到，中国证监会高度重视《中国资本市场三十年》的编写工作，专门组成了编委会、写作领导小组、写作组。

  编委会由易会满担任主任，并专门为该书作序，证监会会党委成员、沪深交易所理事长担任编委会成员，负责领导全书编写工作，审定全书框架和内容。

  写作领导小组由证监会副主席方星海担任组长，负责指导和组织全书写作，证监会各部门、系统相关单位主要负责人担任成员。

  中证金融研究院作为中国证监会直属的政策研究机构，牵头组成写作组，负责组织编写工作。证监会各部门、系统相关单位共同参与了全书相关章节的撰写和修改。该书编写工作得到了会内部门、各系统单位的通力支持，中国金融出版社具体承担出版发行工作。

  全书编写工作自2020年3月启动，经过资料搜集整理、人物走访、实地调研考察、初稿写作、修改统稿、审阅审校等各个环节，经反复修改、数易其稿，到2020年12月初基本定稿，在12月28日证监会举办的中国资本市场建立30周年座谈会上，向与会嘉宾赠阅了《中国资本市场三十年》(内部印制稿)。其后，经过数据更新、补充完善、内容审校等，于2021年4月最终定稿并正式出版，前后历时近13个月。

  《中国资本市场三十年》一书设置了综述、市场体系篇、市场主体篇、市场制度篇、对外开放篇、风险防控篇、法治监管篇、党的建设篇、展望共9篇19章，并附大事记、重要统计数据表格等，共计40万字。作为一本以记录史实为主的书籍，该书力求客观、如实地系统梳理中国资本市场30年改革发展脉络，重点反映30年来特别是党的十八大以来的近10年资本市场重大事件、重大改革举措和重要统计数据等内容。

  其中，综述部分以突出重点的方式回顾了资本市场30年发展历史，分析了资本市场在我国经济社会发展中的重要作用，力争使读者通过阅读综述就可以较完整地了解全书主体思想和核心内容；市场体系篇介绍了包括多层次股权市场、交易所债券市场、期货及衍生品市场在内的多层次资本市场体系的建设、发展和完善过程；市场主体篇总结了我国上市公司和挂牌公司、中介机构和机构投资者的发展情况；市场制度篇梳理了我国股票发行上市制度、再融资、并购重组和退市制度以及交易结算制度等基础制度的设计和优化；对外开放篇从市场双向开放、国际合作与交流等角度介绍了我国资本市场开放的进程；风险防控篇总结了30年以来我国资本市场发生的典型风险事件及其处置过程，和重点领域风险防范化解等内容；法治监管篇归纳了资本市场法治保障的完善、监管体系的建立和投资者保护等方面内容；党的建设篇系统介绍了证监会系统在全面加强党的建设和扎实推进全面从严治党方面的重要工作；展望部分分析当前形势、机遇和挑战，提出了资本市场未来的发展远景。

  （文章来源：证券时报网）